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国有企业源头治理腐败浅析
来源: 办公室业务杂志2014年第8期    作者:梁海军 陈述   时间:2014-9-8 16:20:40  浏览1258次

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是当前和今后一个时期深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件。国有企业是我国国民经济的支柱。因此,探索从源头上预防和治理腐败的有效方法,是摆在我们面前的一项不容忽视的重要任务。笔者针对国有企业源头治理腐败的方法谈谈自己的观点。

一、加强教育是从源头上治理腐败的基础.

强化思想道德和廉洁从业教育,提高企业领导干部和员工的思想政治素质,是预防和治理腐败之本。加强教育,要着力做好以下三个方面的工作:

(一)教育必须突出重点,增强教育的针对性。教育干部、重点岗位人员是企业各个层面的决策者、管理者,掌握着企业的人权、财权,他们能否做到廉政勤政,直接关系到企业的兴衰成败。因此,廉洁从业教育必须以对领导干部、重点岗位人员的教育为重点。

(二)教育要紧密结合实际,不断增强教育的实效性。企业的生产经营模式、利益分配结构等随着社会的发展而不断地变化,这就要求反腐倡廉教育也要与时俱进、紧密结合实际。在实际工作中,可以通过举办企业内部的勤政廉政实际报告会、违法违纪案例警示教育会等对领导干部和重点岗位人员进行教育,使领导干部和重点岗位人员觉得这些事与自己的工作密切相关,增强教育的实效性。 

(三)要不断创新教育形式,增强教育的亲和力。企业应本着以人为本、形式多样的教育理念,积极探索创新教育的形式和方法,可在传统的“三会一课”的基础上,充分利用现代信息技术手段大力开展企业的廉洁文化建设。通过丰富多彩的廉洁文化活动,将廉洁知识以大家喜闻乐见的形式传递给干部员工,使廉洁教育更有亲和力、渗透力,即在提高领导干部“自律”意识的同时,也使广大员工积极参与到廉洁文化建设之中,营造出浓厚的、和谐廉洁的企业氛围。

二、建章立制,是从源头上治理腐败的保证

我们要针对国有企业发生腐败现象的特点及原因,从经营管理的漏洞和薄弱环节入手。规章制度的督促落实,涵盖于企业的日常管理当中,大多是从上到下进行监督,有权力的震慑和各类抵押金的奖惩,建立和完善各项制度。 

(一)完善权力运行管理制度。坚持民主议事原则,建立合理的权力运行程序,严格按程序行使权力。重大事项应集体讨论决定,克服长官意志,不搞“家长”作风,规范和限制企业重要部门领导干部和职能人员的权力,规范办事程序,提高集体领导和民主决策的程度,加大责任追究力度,提高责任意识。

(二)建立有效的民主监督和民主评议制度。通过建立健全领导干部和重点岗位人员述职述廉,并接受民主评议的制度、厂务公开制度、责任追究制度、党风廉政建设责任制等,使权力在阳光下运行,做到责权统一,防止权力滥用,使党员干部懂规守矩,关口前移,实现从源头上治理腐败。 

(三)要强化制度执行。注重对制度执行情况的监督检查,及时发现和制止违反制度的行为,并采取相应的惩罚措施,做到令行禁止、违者必究,维护制度的严肃性和权威性。

三、强化监督,是从源头上治理腐败的关键

(一)要强化组织监督。企业纪委监察部门要加大监督检查力度,突出抓好领导干部和重点岗位人员的监督管理。强化对廉洁自律情况的专项考核,对苗头性问题,早敲警钟,对国有企业经营者的违法违纪行为和决策失误案件,要严肃处理,从而不断净化国企的经营环境,保证其健康发展。建议对重大投资项目,要实行派驻制,即由政府纪检监察部门和上级主管部门联合成立派驻检查组进行全过程监督,防止企业自身由于人情、利益等因素的影响而出现监督制约不力的现象。 

(二)强化群众监督,充分发扬民主,坚持企务公开。凡涉及发展的重大决策在作出决定之前都要经过员工代表讨论,使各项决策阳光化。这样做既得民心,又可减少失误。设立企业公开板,定期向员工公开重大事项,如业务招待费使用情况,奖金工资分配情况等,同时要认真听取员工的意见和建议,激发他们的监督热情,增强企业的凝聚力和向心力。 

(三)紧紧围绕生产经营,搞好效能监察。针对企业经营管理和项目建设中的漏洞和可能出现的问题,开展行之有效的效能监察,增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的责任心和效率观念,充分调动各方面的积极性,促进企业改善管理、提高经济效益。对于物资购销、工程建设、干部任用等重点问题要进行全过程监督,建立严格的监督程序,本着公开透明的原则,严格过程控制和责任追究,避免假招标、以次充好等现象。对在效能监察中发现的贪污受贿等违纪违法案件,要有力打击,完善惩处措施,避免这类现象的再次发生。 

总之,必须实行有力打击,并不断完善治理措施,才能使国有企业实现从源头上预防腐败现象的出现。正反两个方面的经验和教训告诉我们,领导干部的廉洁与否决定着企业的兴衰成败和其风气的好坏。因此各级领导干部应以身作则,时刻谨记自己的责任,为企业员工带好头,做好表率作用。

(作者单位:渤海钻探第二钻井工程公司)

 
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